大国博弈的演变
文/清和智本社社长
(源自《智本社》经授权发布)
文清和智本社社长
在没有特朗普的日子里,一些人期许世界变得安静一些。但是,拜登执掌白宫不到三个月,一系列事件令很多人感到震惊与不解。
他是一个更狠的角色吗?大国博弈会朝什么方向演进?
本文继《大国冲突的假象》后,继续探索拜登时代国际政治格局的演变。
本文逻辑
一、拜登的两难
二、博弈的演变
三、最终的答案
01
拜登的两难在美国大选时,我曾在多篇文章(《美国的真相》)中指出,拜登如果获胜,世界会重新回归熟悉的轨道。为什么这么说?
美国的政治博弈目前不再是民主党与共和党之间的斗争,而是建制派与非建制派之间的斗争。特朗普“意外”入主白宫,犹如一头公牛闯进了一家豪华瓷器店。一顿猛如虎的操作后,瓷裂玉碎,惊动四邻。支持者将特朗普视为颠覆秩序的变革者,反对者认为特朗普意在“碰瓷”,敲诈建制派。拜登想方设法将特朗普赶出了瓷器店。
拜登上台的主要任务是,拿起金刚钻修复瓷器店,捍卫建制派建立的旧秩序以及既得利益格局。从目前来看,内政和外交都在朝这个方向前进。拜登政府推出万亿财政计划,其中很大部分是用于安抚黑人、少数裔、环保主义者、福利主义者及底层民众。这些人是拜登及建制派的铁杆票仓,简称第一票仓。
对外上,拜登努力修复建制派建立的国际秩序。维护旧秩序主要是维护华尔街金融、科技巨头、跨国公司的利益。他们也是拜登及建制派的铁杆票仓,简称第二票仓。
第一票仓和第二票仓在内政外交上存在很多共同利益。比如,拜登政府推出万亿财政计划,一大部分给第一票仓发放福利,另一大部分给第二票仓发放美元红利。
拜登政府不是主张给富人征税吗?给穷人发放福利,最终不是由第二票仓买单吗?这是一种误区。拜登及建制派主张对富人征税来补贴穷人,但是他们针对的富人是“美国”的富人,主要是美国本土的中小企业主。真正打击最大的是中产阶级,他们背负着沉重的工薪税。拜登政府对富人征税不会冲击到第二票仓。因为华尔街金融、科技巨头、跨国公司在全球投资、全球避税。跨国公司在新兴国家滞留大量利润与现金,反复投资新兴市场。不仅如此,美国政府及世界主要国家纷纷降低跨国公司及国际资本的资本利得税。所以,拜登政府扩张财政,美联储扩张货币,华尔街金融、科技巨头、跨国公司能够手握更多廉价美元在全球攻城略地。
对外上,第一票仓与第二票仓也有诸多共同的利益,比如欧美日政治同盟。拜登帮助美国恢复国际群聊,恢复与欧洲、日本的盟友关系。为什么这方面的推进比较顺利?第一票仓在欧洲与日本几乎没有多少经济利益,但是他们的意识形态与欧洲、日本是一致的。黑人、少数裔、环保主义者、福利主义者及底层民众,再加上高校、媒体知识分子,他们多数都拥护左翼意识形态,主张绝对自由、平等与人权。他们的政治诉求是世界性的,超越国家与民族概念。
第二票仓在欧洲、日本有着重大的经济利益,华尔街金融、科技巨头与跨国公司渴望与欧洲、日本维持稳定关系。第一票仓的意识形态和第二票仓的经济利益,在欧洲和日本上是一致的。比如,拜登第一时间让美国重新加入巴黎气候协议。这符合第一票仓的意识形态,他们追求绝对环保主义。他们的低碳诉求不仅在美国国内,而且覆盖整个地球,包括北极冰川、亚洲重金属和非洲生活垃圾。巴黎气候协议也符合第二票仓的经济利益,拜登政府推出了万亿绿色新政计划支持科技企业,比如特斯拉可以获得绿色补贴。这笔钱远远超过了振兴本土制造业的资金。
拜登上台后,美国与俄罗斯的关系迅速恶化。拜登政府将俄罗斯视为“最大威胁”。乌克兰和土耳其立即开展军事行动,俄罗斯的军事压力快速上升。为什么?
在俄罗斯问题上,第一票仓和第二票仓的利益也是一致的。俄罗斯不符合第一票仓的意识形态诉求。他们认为普京治理下的俄罗斯政治有悖于民主与自由。拜登在谈“民主与专制”时,称俄罗斯“讲独裁”。另一方面,俄罗斯过去30年参与经济全球化的程度很低,华尔街资本、科技巨头及跨国公司在俄罗斯的经济利益很少。换言之,俄罗斯不是全球建制派既得利益格局的一份子,第二票仓不在乎美国与俄罗斯关系恶化。他们反而担心俄罗斯政治可能威胁到他们在欧洲及西亚的经济利益。
再看其它新兴国家。第一票仓和第二票仓在印度上的利益基本一致。印度是一个很复杂的社会,民主、自由、先进与贪腐、愚昧、混乱并存。但是,在第一票仓看来,印度虽然在人权上有问题,但趋势是好的。同时,第二票仓,主要是科技巨头,与印度关系密切,硅谷不少技术精英和高管都是印度人。拜登政府在印度上会延续奥巴马时代的印-太-亚战略。
还有一些新兴国家,第一票仓的意识形态和第二票仓的经济利益存在严重的冲突。
过去几十年,华尔街金融、科技巨头和跨国公司将大量的资本转移到一些新兴市场。新兴市场的劳动力和土地廉价,工会力量薄弱,市场具有保护性,对外资征税少,他们赚得钵满盆满,反复投资新兴市场。通用汽车、福特汽车、可口可乐、英特尔、微软、苹果等巨头都极度依赖于新兴市场。特朗普试图让跨国公司回流美国振兴本土制造业。他们似乎无动于衷,为什么?
过去几十年,美国与新兴市场已经形成了稳固的全球化利益格局。美国政府和美联储负责扩张美元,支持华尔街金融、科技巨头和跨国公司对新兴市场输出廉价的美元,新兴市场吸纳资本投资后又向美国出口商品赚取外汇,再用外汇购买美债,美元回流到美国政府及华尔街金融市场。换言之,新兴市场是建制派全球既得利益格局的一环。
这就是我们之前文章中说的“东食西宿”。
这种经济全球化的循环虽然是扭曲的、失衡的,一边是巨额的贸易逆差,另一边是巨额的贸易顺差,但是维持既有格局对第二票仓,包括美国政府来说是最有利的。第二票仓要做的是把特朗普“干掉”,扶植拜登上台。如今,拜登的艰巨任务就是如何恢复与新兴市场的利益格局。
特朗普打破原有的格局,与一些新兴国家对立,甚至一度进入外交“冷战”,双方外交高层长期不再对话。拜登上台马上释放积极信号,恢复高层接触,组织外交谈判。但是,谈判的结果令人震惊。特朗普谈贸易,谈不拢就不谈了。拜登一上来就是谈政治,不是谈贸易,而且吵得很凶。拜登更像是一位政治家,看起来是一个更狠的角色。
怎么评价拜登政府这些行为?
首先需要明确的是,接触总比不接触好,吵架总比“冷战”好。拜登政府谈判的最大动机来自第二票仓,也就是华尔街金融、科技巨头和跨国公司给拜登政府施压。但是,拜登为什么只谈政治,不谈贸易?
原因来自第一票仓。第一票仓在这些新兴市场没有太多经济利益,但其意识形态上的诉求近些年火速升温。过去,他们的态度多数是不
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